两会聚焦丨好政策落地难,科研经费使用仍有“梗阻”待打通

时间:2019-10-07 13:36:24 作者:道坪金典网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

绩效激励遭遇工资总额“天花板”

张宏接受记者采访

早在2014年,国务院出台了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(以下简称11号文),就提出了进一步下放预算调整审批权限、完善间接费用管理等内容。

这是一个农村寄宿制小学,成立于2011年,在黄土高坡海拔2300米的山脊卯梁上。“当时啥也没有,就在操场上立上两个柱子当球门”。回忆最初组织孩子们踢球,“山里孩子课余生活太单调,尤其刚刚离开父母住校”。于是,每日课余,马安武教孩子们踢足球,所有学生全部参加。

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在甄贞看来,随着50号文等文件的陆续出台,国家科研资助管理方式在逐步改变,但相关法律体系、政策规范、管理机制还不健全,保障力度还有待增强,与审计、纪检监察等相关制度的衔接还须统一认识、把握界限。

11号文指明了科研经费管理改革的方向,科研人员热切盼望着能尽早落地。随后,在11号文的基础上,2016年,又专门出台了进一步完善中央财政科研项目资金管理的50号文。

对此,刘中民建议,国家在出台相关政策的同时,能及时出台配套办法和实施细则,以利于政策的尽早落地。

简化预算编制科目、下放预算调剂权、提高间接经费比例……“近年来,在科研经费管理方面,国家密集出台了一系列‘松绑减负’的好政策,大家感叹‘打酱油的钱终于可以买醋’了。”11日,中科院自动化研究所研究员易建强委员在接受科技日报记者采访时感叹。

据了解,农业部濒危水生野生动植物种科学委员会自2005年成立以来,承担了大量水生野生动植物保护管理研究、咨询和论证工作,为我国的水生野生动植物保护事业发展发挥了重要的技术支撑作用。在CITES履约政府决策中,为鲨鱼、鲟鳇鱼、欧洲鳗鲡、红珊瑚、加利福尼亚湾石首鱼等敏感物种的列入提供科学建议。在立法执法具体技术规则制定中,为水生野生动物资源保护费收费标准、非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的立案标准等提供数据支持。

配套法律滞后科研人员仍有后顾之忧

刘立锋停下脚步,急忙上前查看,此时晕倒老人脸色惨白,已经没有了呼吸。

相关指引的征求意见稿明确,仅允许以股份支付方式支付交易对价的重组停牌,且停牌时间不超过10个交易日;筹划控制权变更、要约收购等停牌时间不超过5个交易日;例外事项停牌时间原则上不超过25个交易日。筹划不涉及发行股份的重组、非公开发行股票、对外投资、签订重大合同等事由,将不再停牌。(新华社电)

近年来,有关科研经费管理的政策密集出台,频频发出“松绑”信号。

但刚刚迈出步子,身体就轻轻晃动起来。

不止是易建强。这几天,在政协科技界别的小组讨论中,科研经费的使用和管理一直是委员热议的话题。

“中国寻求与该地区岛国坐下来对话这一事实,正受到澳大利亚、新西兰及其他方面的关注。”法新社在上述报道中如是指出。

提高间接费用比重,加大绩效激励力度,是科研人员一直在呼吁的事情。对此,50号文要求,中央财政科技计划(专项、基金等)中实行公开竞争方式的研发类项目,均要设立间接费用,并对核定比例做出明确规定。

同样,九三学社中央提案《关于进一步完善财政科研项目管理的建议》也指出,当前在科研经费的使用和监督管理上,各方责任仍不是十分明确。该提案建议,制定财政科研经费使用条例或者法律,让科研人员和管理人员做到心中有数、有法可依、依法办事。

另外,新老文件交替之际,到底按哪个文件来操作,也令刘中民颇为头大。“要按新文件执行了,等到审计时又按老文件来要求,我们该怎么办?如果两者时间差得短问题还不大,可一旦间隔一两年,我们就感到无所适从了。”

夏季到了,谁都想有个好身材,可穿“暴汗服”减肥真的更有效果?科普之路还任重道远。由北京市科学技术协会、中国晚报科学编辑记者学会、上海科技传播学会等联合发布的“每月科学流言榜”,提醒大家小心这些披着科学外衣的流言。

北京市检察院副检察长甄贞委员长期关注科研经费管理改革。她今年带来了《关于进一步完善国家科研管理制度,实现科学研究受益权》的提案,继续为科研人员鼓与呼。

来源:界面新闻

当地人说,在京都最有名的景点附近,人们很难坐上公交车。与此同时,大量住宿需求促使无良房主出租未获得许可的房产。

永录民俗博物馆位于青海省民和回族土族自治县满坪镇,系当地打造的康格达景区一期建设项目,总投资超4亿元人民币。

从科研经费中拿出一定比例来激励科研人员,原本是个增加科研人员获得感的好政策。可在执行过程中,却遭遇了工资总额限制的“天花板”。

中国医药健康产业股份有限公司董事会

去年12月,海航投资(000616.SZ)公告称,其控股股东海航资本所持海航投资的10.86%股权已被司法冻结,起因于海航资本的合同纠纷。截至记者发稿,海航投资尚未公告此股权冻结解除。此外,海航资本共持有海航投资19.98%的股权,均已办理质押融资。

北京航空航天大学飞行学院党委书记朱颖也表示,作为新中国创建的第一所航空航天高等学府,北航是许多中国青年飞行梦的起点,希望张昕宇梁红环球飞行的经历,能激励更多北航学子勇敢出发,去看世界,圆自己的飞行梦。

“由于高校、科研院所工资待遇相对市场水平还较低,目前这一问题表现得还不明显,但是,在一些市场化程度较高、工资待遇明显高于工资总额标准的单位表现得较为突出。工资总额指标,明显是计划经济时代的产物。”李玉杰说。

中科院自动化研究所财务处处长李玉杰介绍,工资总额指的是各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。按照相关规定,事业单位、国有企业等有人员编制和工资总额指标的限制。

“50号文的内容更为具体,但这是国务院层面的文件,相关部委并没有同时给出实施细则,对于一线科研机构来说,文件刚出台时,还是不知道具体该怎么来执行。”中科院大连化学物理研究所所长刘中民委员说。

政策的另一只“靴子”落得太慢

那个”修路的老头”,大家都认识

一方面,大家明显感受到经费使用政策越来越符合科研规律了,另一方面,科研工作者还有一些困惑和期待。“我们希望能进一步提高间接经费比例,并允许设备购置费预算中对拟购买设备的动态调整。”易建强表示。

公告称,公司实控人施延军及巴玛投资与广东恒健投资控股有限公司于3月17日签署了《股份转让及表决权委托框架协议》。