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  • 教育部等四部门关于印发《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍

  • 教育部等四部门关于印发新时期深化职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案的通知

    [老师[2019]第6号

    各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发展改革委、财政厅(局)、人力资源和社会保障部(局)、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财政局、人力资源和社会保障局:

    现将《新时期深化职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

    教育部、国家发展和改革委员会

    财政部、人力资源和社会保障部

    2019年8月30日

    新时期深化职业教育“双师型”教师改革实施方案

    教师是发展职业教育的第一资源,是新时期支持国家职业教育改革的关键力量。建设一支高素质的“双师型”教师队伍(包括技工院校的“一体化”教师,下同)是加快职业教育现代化的基础工作。改革开放以来,特别是党的十八大以来,职业教育教师培训体系基本完成,教师管理制度逐步完善,教师地位和待遇稳步提高,教师素质和能力显著提高,为职业教育改革和发展提供了强有力的人才保障和智力支持。然而,与新时期国家职业教育改革的新要求相比,职业教育师资队伍仍存在数量不足、来源单一、校企双向流动不畅、结构性矛盾突出、管理体制机制不灵活、专业水平低等问题。尤其是“双师型”教师和教学团队的缺乏,已经成为制约职业教育改革发展的瓶颈。为贯彻党中央、国务院《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》和《国家职业教育改革实施方案》,深化职业院校教师队伍建设改革,培养和造就高素质的“双师型”教师,特制定《新时期深化职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》。

    总体要求和目标:坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要讲话,着力把教师队伍建设作为基础工作,支持职业教育改革和发展,落实培养德才兼备的根本任务,加强师德建设,突出“双师型”教师个体成长与“双师型”教学团队建设相结合,提高教师教育教学能力和专业实践能力。优化兼职和专职教师结构,大力提高高职院校“双师型”教师队伍建设水平,为我国职业教育现代化和培养大批高素质技术技能人才提供强有力的教师保障。

    经过5-10年,我们建立了政府全面管理、工业企事业单位深度融合的教师队伍建设机制,完善了中高职教师培训体系,开辟了校企人才双向流动渠道。“双师型”教师和教学团队数量充足,“双师型”教师结构明显改善。建立有特色的“双师型”教师准入和就业考核制度,教师职业发展顺利通过,待遇和保障机制得到改善,职业教育教师吸引力明显增强,高素质“双师型”教师队伍基本建立,师德高尚,技能精湛,专业化与活动相结合。

    具体目标:到2022年,职业院校"双师型"教师的比例将超过专业课程教师的一半。与企业合作建设100个“双师型”教师培训基地和100个国家企业实习基地。大量的专业领导和骨干教师将被挑选出国留学和参观学校。将建立360个国家职业教育教师创新教学团队。教师按照国家专业标准和教学标准进行教学、培训和评价的能力得到全面提高。教师分工协作的模块化教学模式得到全面实施,有效保障了1 x证书制度的试点工作,辐射和带动了全国学校“双师型”教师队伍建设,为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供了强有力的教师支持。

    一、教师专业标准体系分级分类的构建

    教师标准是教师素养的基本要求。没有标准就没有质量。适应以智能制造技术为核心的产业转型升级需求,促进教育链、人才链、产业链和创新链的有效衔接。中等和高等职业教育水平的建立是明确的,涵盖公共课程、专业课程、实践课程等课程的教师专业标准体系。修订《中等职业学校教师专业标准(试行)》和《中等职业学校校长专业标准》,制定高等职业学校和应用型本科大学教师专业标准。通过完善标准体系,规范教师培训、资格准入、招聘与聘用、职称评定与聘用、考核与评定、工资分配等环节。,促进了教师聘用的科学管理过程。引入第三方职业教育教师素质评价机构,不断完善职业教育教师评价标准体系,提高教师专业水平。

    第二,以双师素质为导向,推进新教师准入制度改革。

    完善职业教育教师资格考试制度。在全国教师资格考试中,我们将加强专业教学和实践要求,根据主要类别制定考试大纲,建立题库,开展笔试和结构化面试。建立通过直接检查公开招聘高层次、高技能人才的机制。增强高职院校用人自主权。围绕双师型专业教师的构成,加强新教师的入职教育,结合新教师的实际情况,探索建立新教师一年教育试用期和三年企业实习制度,试用期严格考核选拔和保留环节。从2019年开始,除持有相关领域职业技能证书的毕业生外,职业院校和应用型本科院校相关专业的教师原则上从具有3年以上企业工作经验和高等职业教育的人员中公开招聘。从2020年开始,除“双师型”职业技术师范毕业生外,从未在工业企业工作3年以上的毕业生将不再招聘。特殊高技能人才(包括具有高等职业资格或职业技能水平的人才)可以适当放宽。

    三是构建以职业技术师范院校为主体,产教结合的多元化培养模式

    优化结构和布局,加强职业技术师范院校职业技术教育(师范)学院建设,支持高水平工科院校举办职业技术师范教育,开展在职教师双师型培训和进修。实施职业技术教师专业认证。建设100个校企合作“双师型”教师培训基地和100个国家级企业实习基地,明确资质、建设任务、支持重点和效果评价。校企共建职业技术教师专业能力培训中心,办好一批一流的职业技术师范院校和一流的职业技术教师。完善普通高校、地方政府、职业院校和工业企业联合培养教师的机制,充分发挥工业企业在培养“双师型”教师中的重要作用。鼓励高校重点培养职业院校毕业生和企业技术人员的职业教育教师,完善师范生免费教育、师范院校接收的职业院校毕业生培训、企业技术人员教育等多种培训形式。加强职业教育学科教学理论师资队伍建设。支持高校扩大职业技术教育硕士研究生招生规模,探索本科与硕士教育阶段统筹设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式,推进职业技术教育博士研究生培养,推动高校联合行业企业培养高水平“双师型”教师。

    四、完善“固定岗位流动岗位”教师资源配置的新机制

    在现有总人数的基础上,振兴总人数,优化总人数结构,倾斜“双师型”教师队伍。推进地方研究,制定职业院校人员配置标准,提升教师规模、素质和结构,适应职业教育改革和发展的需要。根据高职院校、应用型本科院校及其专业的特点,优化岗位设置结构,适当增加中高级岗位比例。优化教师岗位分类,落实教师的主要类别和具体专业归属,明确教师的发展方向。建立和完善高职院校兼职教师自主就业的方法。设立一定比例的专门岗位,畅通高层次技术人才兼职渠道,规范兼职教师管理。实施现代行业导师专项岗位计划,建设统一标准、完整序列、专业化和实践相结合的导师队伍,促进形成“固定岗位流动岗位”、双师结构和双师素质并重的专业教学团队。

    五、建设以“国家工匠教师”为首的高层次人才队伍

    实施职业院校教师素质提升计划,建设一支高水平、高道德、高技能、高教育水平的优秀教师、专业带头人和骨干青年教师队伍。通过在职考察和在职实践,数万名骨干青年教师将接受专门培训。加强职业领导者领导能力的培养,为高职院校教师教学创新团队培养一大批首席专家。建立全国优秀职业教育专家库及其联系机制。建设1000个国家级“双师型”教师工作室和1000个国家级教师技能传承创新平台。面对战略性新兴产业和先进制造业的人才需求,将打造一批覆盖关键专业领域的“国家工匠”。在评选和表彰国家教学成果奖和教学名师时,“双师型”教师优先。

    六、打造高水平的结构化教师教学创新团队

    从2019年到2021年,为职业教育高质量发展和1 x证书制度改革服务,面向中等职业学校、高等职业学校和应用型本科院校,重点关注民生紧缺地区的战略性重点产业领域和专业,分年度、分批次、分专业选拔建设职业教育教师国家级教学创新团队360人。 从而全面提高教师开展教学、培训和评价的能力以及团队合作能力,为提高复合型技术人才的培养质量提供强有力的教师保障。 优化结构,统筹利用现有资源,实施高职院校教师教学创新团队海外培训项目,组织教学创新团队骨干教师分批和组织系统赴德国等国学习考察,学习国际“双轨制”职业教育先进经验,每年选拔1000人,通过3-5年的持续培训,建设一支高素质的“双师型”教师教学创新团队。各地区的校对员将接收本地区重点专业群,推进教学过程、教学内容和教学模式的改革与创新,实施团队合作的新型教学组织模式和行动导向的新型模块化教学模式,建设省级和校级教师教学创新团队。

    七、重点开展1 x证书制度教师培训

    全面实施五年制全员轮换制,适应1 x证书制度试点和职业教育教学改革的需要,探索符合职业技能培训要求的教师分级培训模式,培养一批具备职业技能等级证书培训能力的教师。国家专业标准、国家教学标准、1 x证书制度和相关标准被纳入教师培训的必要模块。充分发挥教师教学创新团队在实施1 x证书制度中的示范和引领作用。全面提高教师信息化教学能力,促进信息技术与教育教学一体化的创新发展。完善职业教育教师培训体系,推进“双师型”教师培训基地建设,为教师培训、团队建设、科研和资源开发提供支持和服务。支持高水平学校和大中型企业建设“双师型”教师队伍,确定300个“双师型”教师培训和培训示范单位。

    八、建立校企人员双向沟通合作社区

    加强政府协调,依托职业教育园区、职业教育集团和产教结合企业,建立校企双向沟通合作社区。建立校企人员双向流动和兼职正常运行机制。充分发挥中央企业、国有企业和大型民营企业的示范和引领作用,在企业内设立客座工程师、教师、企业实习移动台和技能大师工作室。全面落实标准要求、岗位设置、选拔任用、专业发展、考核管理等政策,完善职业学校高技能人才教学体系,聘请大批企事业单位高技能人才、技工和非物质文化遗产传承人到学校兼职教学。鼓励学校和企业共同建设教师发展中心,在教师和员工培训、课程开发、实践教学、技术成果转化等方面开展深入合作,促进教师立足工业企业,开展科学研究,为企业技术升级和产品研发服务。完善企业教师经常性实习制度,促进职业院校和应用型本科院校专业教师每年至少一个月参加各种形式的企业实习或实训基地实训。联合行业组织选择和建设教师企业实习基地和兼职教师资源库。

    九、深化教师评价改革,突出“双师型”取向

    建立职业院校、行业企业、培训评估机构参与的多种“双师型”教师评价体系。师德、工匠精神、技术技能、教育教学成果将作为职称评定和聘任的主要依据。实施教师职业行为准则,建立师德评估否定名单制度,严格执行师德评估一票否决。引入社会评价机制,建立教师个人信用记录和违反师德行为联合惩戒机制。深化教师职称制度改革,消除“唯文凭、唯证件、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽疾。鼓励各地结合实际,制定“双师型”教师资格认定标准,将反映教师技能水平和专业教学能力的双师型教师素质纳入教师评价体系。我们将继续做好全国高职院校技能大赛的教学能力竞赛,以行动导向模块化课程和项目化教学实施能力为重要指标。试点项目将对专业课教师的技术技能和教学能力进行分级评估,这将成为评估教师就业年限、岗位等级晋升和绩效分配的重要参考依据。我们将改进评估的正确方向,加强评估结果的使用和激励的作用。

    十、实施权益保护和激励机制提升社会地位

    在职业院校的教育教学、科学研究和社会服务过程中,教师管理学生、获得报酬、参与管理和接受进一步培训的权利依法得到充分落实和保障。加强教师教育教学、继续教育、技能继承和创新的工作内容,制定减轻职业教育教师负担的政策,适当减少专职教师的事务性工作。依法保障教师教育和管理学生的权利。职业院校和应用型本科院校的校企合作、技术服务、社会培训和自营企业收入可按一定比例作为绩效工资的来源。教师依法取得的科技成果转化奖励收入不计入绩效工资,也不计入单位工资总额基数。各地要结合承担扩招和职业培训任务的高职院校的实际情况,提高绩效工资总额。教师外出参加培训(学分)时,工作量应作为绩效工资分配的参考因素。确保中等职业学校教师待遇符合规定。

    十一、加强党对教学团队建设的全面领导

    充分发挥各级党组织的领导和导向作用,充分发挥教师党支部的战斗阵地作用,加强对教师和党员的教育、管理和监督,组织宣传,充分发挥党员和教师的先锋模范作用。实施教师党支部书记“双领导”培训工程,建设一支强大的思想政治党务队伍。要努力提高教师的思想政治素质,用习近平中国特色社会主义新时代武装思想,坚持培育和弘扬社会主义核心价值观,努力做好“四有”教师,全心全意为学生陶冶情操、学习知识、创新思维、奉献祖国服务。完善德技结合、工学结合的教育机制,构建“思想政治课”和“课程思想政治教育”的总体格局,全面推进“三合一教育”,实现思想政治教育与技能培训的整合。我们要落实修身养性的根本任务,挖掘典型师德,讲好师德故事,大力宣传职业教育中的“时代楷模”和“最美教师”,弘扬敬业精神、工艺精神和劳动模范精神。

    十二、加强教师队伍建设改革的保障措施

    加强组织领导,把师资队伍建设列入重要议事日程,建立工作联动机制,推进师资队伍建设改革重大问题的解决。深化“管服务”改革,提高职业院校和各类办学实体的积极性和主动性,引导教师积极参与,促进教师队伍建设与深化职业教育改革的有机结合。师资队伍建设将作为中国特色高水平职业学校投资和专业建设规划的支撑重点。现代职业教育质量改进计划将进一步向师资队伍建设倾斜。鼓励各地结合实际,适时提高职业技术教师专业学生的资助标准,提高教师教育保障水平。加强监督评估,把职业教育教师队伍建设作为政府教育责任评估和职业院校办学水平评估的重要组成部分。

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